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年度盘点:2015年环境监测市场“调整中发展”
来源: | 作者:tzlnyq688 | 发布时间: 2016-01-14 | 1720 次浏览 | 分享到:
为更好实现环境质量考核,2015年国家层面出台了多项措施来调整环境监测市场,如放开环境监测市场、上收环境监测事权、环境监测调整为垂直管理、重罚数据造假等。同时我国生态环境监测网络建设仍在不断完善中,VOCs、超低排放、地下水、农饮水等一项项建设项目推动我国环境监测市场在不断发展。
为达成环境治理目标,环境质量考核是必不可少的手段,作为环境质量考核的基础工作,环境监测的重要性不言而喻。为更好实现环境质量考核,2015年 国家层面出台了多项措施来调整环境监测市场,如放开环境监测市场、上收环境监测事权、环境监测调整为垂直管理、重罚数据造假等。同时我国生态环境监测网络 建设仍在不断完善中,VOCs、超低排放、地下水、农饮水等一项项建设项目推动我国环境监测市场在不断发展。

  环境监测市场:多项调整 理顺关系

  为更好理顺我国环境监测任务与关系,充分发挥环境监测在我国环境保护工作中的作用,2015年环保部发布了多项政策对我国环境监测市场进行调整。

 《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》中提出全面放开服务性监测市场,有序放开公益性、监督性监测领域。《生态环境监测网络建设方案》中提出环境保 护部适度上收生态环境质量监测事权,重点污染源监督性监测和监管重心下移。为配合监测事权上收,党的十八届五中全会提出实行省以下环保机构监测监察执法垂 直管理制度,市环保局实行以省环保厅为主的双重管理体制,县环保局作为市环保局的派出机构。《环境监测数据弄虚作假行为处理办法》对我国环境监测数据弄虚 作假的具体行为以及相应处罚进行了详细规定。另外,《环境保护公众参与办法(试行)》、《中华人民共和国环境保护税法》等一系列措施也进入征求意见阶段。 我国的环境监测市场将逐步从由政策驱动变为政策与市场共同推动。

  大气:监测指标与范围同扩展

  挥发性有机物

  挥发性有机物监测市场处于启动阶段,政策、标准不断密集发布中,多家厂商也纷纷布局抢占市场。

 2015年10月1日,《挥发性有机物排污收费试点办法》正式实施,北京、上海、天津、安徽等城市也纷纷制定了本省市的VOC排污收费政策。为配合排污 收费的实施,上海、天津等城市制定了相应的在线监测具体方案,广东、北京、河北、重庆等城市也在研究制定中。环保部也在加紧制定VOC监测标准,2015 年发布的标准涉及固定污染源和环境空气中VOC的采样和实验室分析方法、无组织排放源的VOC检测方法,涉及的仪器设备包括气袋、吸附管、采样罐、 GCMS、FID、PID以及红外检测仪等。

  雪迪龙收购韩国KORE公司(主营飞行时间质谱仪及相关产品),在VOCs监测布局上落下 一枚重要的棋子。先河环保签署河北雄县包装印刷VOCs治理及资源化利用框架协议,与日立在VOC治理领域签署合作备忘录,监测与治理同时发展。聚光科技 将为如东沿海经济开发区建设以VOCs为主要对象的监控、预警、应急、调控一体化平台,合同总额达到3.1亿元。

  超低排放

 12月2日的国务院常务会议上,李克强总理提出“在2020年前对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造”,燃煤电厂超低排放的重视程度被提升到了一个新 高度。随后,环保部、发改委、能源局联合发布《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》和《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方 案》,对超低排放改造实施经济补贴并加速推进。

  到2020年,全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放。全国有条件的新建燃煤 发电机组达到超低排放水平。加快现役燃煤发电机组超低排放改造步伐,将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成;将 对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区,其中,中部地区力争在2018年前基本完成,西部地区在2020年前完成。

  其它指标

 CEMS虽发展多年,但在不同行业的执行情况不一。据了解,我国《国家环境保护“十三五”规划基本思路》已编制完成,初步考虑在电力、钢铁、水泥等重点 行业开展烟粉尘总量控制,故钢铁、水泥行业的CEMS监测值得关注。烟气汞监测市场一直受到关注,但是标准和技术问题还没有很好的解决,2015年环保部 发布了环境空气中汞和废气中总汞以及气态汞监测的征求意见稿。机动车尾气遥感监测技术首次被正式写入文件—《大气污染防治法》,市场潜力巨大。

  水质:围绕“水十条” 多部委齐行动

 《水污染防治行动计划》于2015年正式发布,要求环境保护部牵头,发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、海洋局等参 与完善我国水环境监测网络。统一规划设置监测断面(点位)。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技 术支撑能力。

  各部委已纷纷开始行动,如国土资源部和水利部主持的《国家发展改革委关于国家地下水监测工程可行性研究报告的批复》项目, 各地区监测井已陆续开始招标建设,环保部针对《地下水环境保护项目实施方案编制指南》开始征求意见。水利部主持的《农村饮用水十二五规划》中水质检测中心 招投标已完成59%。交通运输部正式发布《全国公路水路交通运输环境监测网总体规划》,共有重点监测对象2537处,其中涉及29处重要湿地、485处重 要水库、180处国家级水产种质资源保护区的路段和航道,41个沿海港口,29个内河港口等。发改委发布了18省份水污染治理投资计划,总投资 264.89亿元,其中必然需要采购大量仪器。国家海洋局印发了《关于推进海洋生态环境监测网络建设的意见》,到2020年全面建成协调统一、信息共享、 测管协同的全国海洋生态环境监测网络。

  在水质标准方面,环保部发布了《城镇污水处理厂污染物排放标准(征求意见稿)》。基本控制项目在 现行标准19项的基础上,增加总镍、苯并(a)芘2项,达到21项,选择控制项目由现行标准的43项调整为82项,增加的项目包括金属类项目11项,无机 类项目1项,有机物类项目20 项,农药类项目7项,综合毒性指标1项,即新标准污染物项目总数由现行标准的62项达到新标准的103项。其中联苯胺、三氯乙醛、乙腈、丙烯腈、二甲基甲 酰胺、丁基黄原酸、2,4-滴、多菌灵、综合毒性的检测标准正在制定或者修订中。

  土壤:多方准备 蓄势待发

  “土十条”一直被认为是土壤监测市场开启的重要文件,据最新消息,“土十条”很可能于2016 年正式发布。而为了更好落实“土十条”各条款,相关工作已启动。如土壤质量标准正在修订中,各项土壤检测方法正在制定修订中,土壤环境质量监测国控点位布置正在逐步推进。

 2015年《土壤环境质量标准》修订稿两次征求意见,新的标准将分为《农用地土壤环境质量标准》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值》两项标准。《农用 地土壤环境质量标准》将农用地土壤污染物控制项目由10项增加至21项,并分为基本项目和其他项目两类;增加苯并[a]芘并作为基本项目;增加总锰、总 钴、总硒、总钒、总锑、总铊、总钼、氟化物(水溶性氟)、石油烃类总量和邻苯二甲酸酯类等10种污染物并作为其他项目;将六六六和滴滴涕调整为农用地土壤 污染物其他项目。《建设用地土壤污染风险筛选指导值》规定了121项污染物项目的筛选指导值。

  2015年正式发布的土壤检测标准共九项,主要检测项目为重金属、挥发性有机物以及氰化物和氧化还原电位等,涉及的仪器主要包括气质联用仪、原子吸收仪、气相色谱仪、分光光度计和波长色散X射线荧光光谱仪。另有两项使用ICP和ICPMS的检测标准正在征求意见中。

  目前已有十多个省份完成了土壤国控点的布设。据了解,我国将布设35000个土壤国控点,其中普查点20000个,每五年监测一次,风险点15000个,一年监测一次。

  2016年是确定“十三五”环境保护顶层设计的一年,也是“十三五”开局之年,随着国家对环保及环境考核的重视,环境监测市场必将越来越规范,越来越有活力。(撰稿:李学雷)


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